公安互聯網+政務系統解決方案

 一、   方案概述

       1、項目背景

       2016年底,公安部出臺《關于進一步推進“互聯網+公安政務服務”工作的實施意見》(以下簡稱《意見》),認真貫徹落實中央關于全面深化公安改革部署要求,緊緊抓住直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項,充分運用“互聯網+”思維優化再造公安政務服務流程,創新豐富服務內容服務方式,著力提升公安政務服務的標準化、網絡化、智慧化水平,努力為促進經濟社會發展、方便群眾辦事創業提供更加優質高效的服務。

       要求,各級公安機關和各有關部門、警種要始終堅持以人民為中心的發展思想,進一步推進“互聯網+公安政務服務”工作,最大限度地提升服務質量和效率,最大程度地方便企業和群眾辦事,努力讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,共享“互聯網+公安政務服務”發展成果。要加強組織領導,推動信息共享,跟進監督考評,保證信息安全,創造性地抓好各項任務的落實,不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。

      公安系統的互聯網+政務系統以辦理公安業務、回應民生訴求、提供信息查詢、發布安防提示、引導涉警輿情為重點內容,將互聯網、公安網、通訊網三網有機整合,實現公安業務和群眾訴求的一網受理、一站辦結、一口回復、一線回訪、一站考核,能切實提高公安機關的服務效能。

       2、建設原則

樹立“以用戶為中心,以服務為宗旨,突出政務特色”的建設原則。圍繞網上公安局建設重點,按照用戶使用習慣提供人性化、個性化、專業化的服務。根據這樣總的建設原則,我們提出如下建議:

       1)先進性。公安機關門戶網站系統在設計上采用三層結構、WebService技術,使之在選用平臺、采用技術上具有先進性、前瞻性、擴充性,從而保證建成的網站系統具有良好的穩定性、可擴展性和安全性。

       2)規范性。系統的設計和開發均需嚴格遵循公安部、省公安廳及淄博市公安局制定的相關規定。

       3)適用性。系統的開發目標是服務于社會公眾、服務于業務管理和服務于領導決策,其功能必須實用、完整,能夠滿足相關業務需求??紤]到要盡量滿足業務功能需求的前提下,又要適應各業務角色的工作特點,該系統做到簡單、實用、人性化,實現了統一身份和資源管理、統一認證、統一內容管理、個性化界面和內容定制。

       4)成熟性。系統的設計應適應技術發展的潮流,保證系統的先進性,也需要兼顧技術上的成熟性,降低由于新技術和新產品不成熟因素帶來的風險。

       5)穩定性和可靠性。軟件設計必須保證系統的穩定性和可靠性,需要建立完備的冗余備份機制。由于門戶網站用戶群比較復雜,既有政府部門和各系統機構內的操作層、管理層和業務層,也有比較多的社會民眾,所以建設的信息服務網站系統我們考慮了在建設平臺上保證系統的可靠性和安全性。系統設計中,應有適量冗余及其他保護措施,平臺和應用軟件具有良好的容錯性、容災性等。

       6)高效性。在對數據庫及程序流程的設計中,應充分考慮對業務數據(含歷史數據)進行高效錄入、查詢、統計、分析。要求系統響應速度快,減少用戶等待時間,以便提高工作效率。

       7)易用性。系統的用戶界面設計友好、美觀,操作簡單、實用。

       8)易維護性。應給維護人員提供對系統進行日常運維的工具,并結合設計制定切實可行的應急處置方案。在系統構架、采用技術、選用平臺方面都有較好的開放性。特別是在選擇產品上,我們采用符合開放性要求,遵循國際標準化組織的技術標準,我們的產品既有自己的獨特優勢,又能與其他多家優秀的產品進行組合,共同構成一個開放的、易擴充的、穩定的、統一軟件的系統。 

       9)準確性。采取有效措施,對系統及數據的準確性進行保障。如:通過嚴密的數據校驗,確保數據的準確性。

       10)開放性。數據可以方便地導入、導出,為通用數據格式;并為其他系統提供應用接口。在系統構架、采用技術、選用平臺方面都有較好的開放性。特別是在選擇產品上,我們采用符合開放性要求,遵循國際標準化組織的技術標準,我們的產品既有自己的獨特優勢,又能與其他多家優秀的產品進行組合,共同構成一個開放的、易擴充的、穩定的、統一軟件的系統。 

       11)可移植性??紤]網上公安局的系統建設是一個循序漸進、不斷擴充的過程,系統采用積木式模塊化結構,整體構架可以與原有系統進行無縫連接,為今后系統擴展和集成留有擴充余量。

        二、   總體設計

        1、受眾群體分析

我們根據用戶對網站的建設需求,將網站的受眾群體根據不同的訪問目的性大致分為各級單位領導、網上公安局管理員、各級單位管理員和其他受眾群體。

       A.      各級單位領導

通過網上公安局網站為各單位領導提供一個了解淄博市公安局對外工作信息的窗口,各級單位領導可以根據需要隨時了解網上公安局的建設情況,并且通過網站與各級工作人員聯系,客觀考察網上公安局的工作情況。

       B.      網上公安局管理員

服務在線辦公室擔負著整個網上公安局網站的管理運行任務,他們是網站的建設者和管理者,負責對網站各種信息的審核,對站點的所有組件的維護權限進行分配等。

       C.      各級單位管理員

各級單位管理員主要維護自己部門的信息,業務辦理,對訴求類、業務類信息進行審批回復。

       D.      其他受眾群體

 這個受眾群體是網上公安局網站的主要服務群體,可以通過豐富的網上服務功能來提升網站的整體服務質量。

       2、技術路線

       A.數據庫引擎:ORACLE

公司在oracleSQL Server等多種數據庫平臺下均有豐富的項目經驗,本次網上公安局的建設將繼續選用Oracle作為基礎數據庫,新的數據庫架構將兼容服務在線網站的歷史數據。

       B.開發工具:Microsoft Visual Studio 2010

一個好的開發環境可以讓開發工作事半功倍,VS2010引入了250多個新特性,整合了對象、關系型數據、XML的訪問方式,語言更加簡潔。使用Visual Studio 2010可以高效開發Windows應用。設計器中可以實時反映變更,XAML中智能感知功能可以提高開發效率。同時Visual Studio 2010支持項目模板、調試器和部署程序。

       C.開發語言:ASP.net

       ASP.net語言具有以下優勢:

  1)增強的性能。ASP.NET 是在服務器上運行的編譯好的公共語言運行庫代碼。與被解釋的前輩不同,ASP.NET 可利用早期綁定、實時編譯、本機優化和盒外緩存服務。這相當于在編寫代碼行之前便顯著提高了性能。

  2)世界級的工具支持。ASP.NET 框架補充了 Visual Studio 集成開發環境中的大量工具箱和設計器。WYSIWYG 編輯、拖放服務器控件和自動部署只是這個強大的工具所提供功能中的少數幾種。

  3)威力和靈活性。由于 ASP.NET 基于公共語言運行庫,因此 Web 應用程序開發人員可以利用整個平臺的威力和靈活性。.NET 框架類庫、消息處理和數據訪問解決方案都可從 Web 無縫訪問。ASP.NET 也與語言無關,所以可以選擇最適合應用程序的語言,或跨多種語言分割應用程序。另外,公共語言運行庫的交互性保證在遷移到 ASP.NET 時保留基于 COM 的開發中的現有投資。

  4)簡易性。ASP.NET 使執行常見任務變得容易,從簡單的窗體提交和客戶端身份驗證到部署和站點配置。例如,ASP.NET 頁框架使您可以生成將應用程序邏輯與表示代碼清楚分開的用戶界面,和在類似 Visual Basic 的簡單窗體處理模型中處理事件。另外,公共語言運行庫利用托管代碼服務(如自動引用計數和垃圾回收)簡化了開發。

       D. 技術架構:C/S+B/S

C/SClient Server架構,本架構用于搭建數據雙向同步服務,此種架構可以提供安全、可靠、高性能的程序運行環境。網上公安局網站、內網業務支持平臺、監督考核系統、網上支付系統將采用B/S架構,用戶不用安裝任何程序即可使用系統的全部功能,大大方便用戶的使用。

       E. 手機APP開發技術架構

網上公安局建設中包含AndroidIOS兩個版本的App應用,Android使用JAVA語言開發,IOS版本使用Object-C語言開發。

        3、結構設計

整個互聯網+政務系統建設規劃為軟件平臺、應用系統、以及安全系統三大部分。從架構上講,應用系統是核心,應用系統提供前后臺的具體功能實現,而安全系統則保證系統的正常運行,避免網絡的非授權使用,同時,系統提供對Web Service支持,為最終建成面向服務的架構(SOA),與OA或其他的系統打通做好了準備。
 

系統的整體架構如圖下所示

硬件平臺包括系統所需的網絡結構、服務器設備; 

       軟件平臺包括數據庫軟件、應用服務器軟件和操作系統;

       應用系統為網站綜合系統; 

       安全系統主要從應用系統角度加以考慮,對于硬件平臺、軟件平臺層面的安全需求由各自所處層面的系統考慮。 

       系統采用先進、安全、主流的WEB開發體系架構,對業務中的結構化數據進行存儲管理,采用ASP.net WEB開發技術進行業務邏輯的處理和應用集成。采用ADO.net技術完美實現對多種類數據庫的訪問操作,采用XML技術實現數據和信息的傳送讀取,并通過Web Service技術對異構系統中的數據、信息進行讀取和發布。

       三、   建設內容

       1、公安互聯網+政務系統的建設共分門戶網站網站、內網業務支持平臺、監督考核系統、網上支付系統、網站拓展模塊5部分。

       2、門戶網站由服務中心、舉報中心、互動中心、防范中心、警務一點通、權威發布、網站集群七大板塊構成;

       3、內網業務支持平臺通過邊界接入系統,將互聯網上采集的業務數據傳入公安網業務平臺和數據服務平臺,對其他業務系統提供數據的雙向請求服務。同時向監督考核系統提供數據;

       4、監督考核系統一是建立智能化考核系統,抽取網上公安局網站和內網業務平臺數據,進行智能化考核。二是依托民生警務平臺短信平臺建立事項督辦系統,收到訴求或業務后直接向辦事民警發送短信,提醒其按時受理和辦理,并在辦理結束后向辦事群眾發送短信,開展滿意度回訪;

       5、網上支付系統將與第三方或銀行進行商談,使用網銀、支付寶等方式實現網上支付功能;

       6、網站拓展模塊將開發網站手機版(手機網頁版),設置手機APP下載鏈接、新聞公告類信息發布、民意直通查詢服務類鏈接;開發手機APP客戶端,含Android、IOS兩個版本,設置辦事指南、民意直通、查詢服務、公告發布(推送)、實時路況功能;并可依據各部門警種業務需求,開放互聯網業務數據采集端口。

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